根据报告显示，样本司机当中拥有A1驾驶的证占3%，A2占50%，其他占47%，目前，牵引车卡车司机上路需要具备A2驾的照资质，但是从取得C照到取得A2资质至少需要6年时间，而且目前法律规定扣分超过12分将进行降级处理，导致卡车司机增速难以满足市场需求。一些司机以B2驾的照代替A2驾的照从事货运工作，存在较大违规风险。据此，报告建议放松卡车司机驾的照资质考证年限规定，调整相关交通无法扣分规定，放宽降级处罚政策，缓减卡车司机紧缺局面。
在样本司机中，自有车辆占据74%，个体司机是我国公路货运业的运营主体。报告认为，国家各项政策的制定，以及市场的配套服务，应充分考虑到运营主体的特征。例如，针对个体司机，如何有效开展税收征管工作，将个体司机这一巨大群体的收入以及与货运企业的交易纳入税收征管体系，将考验下一步财税改革，同城货运单位，也是有效解决“营改增”后公路货运行业税负增加的重要突破点。
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货代业务操作流程
提单确认与修改
1、问明顾客“提单”的发放形式：①电放：需顾客提供正本“电放保函”（留底），芒市同城货运，后出具公司“保函”到船公司电放。②预借(如可行)需顾客提供正本“预借保函”（留底），后出具公司“保函”到船公司预借。③倒签(如可行)需顾客提供正本“倒签保函”（留底），同城货运收费标准，后出具公司“保函”到船公司倒签。此种情况下，多半是签发HOUSEB/L.④分单：应等船开以后3~4天（候舱单送达海关，以保证退税），再将一票关单拆成多票关单。⑤并单：应等船开以后3~4天（候舱单送达海关，以保证退税），再将多票关单合成一票关单⑥异地放单：须经船公司同意，并取得货主保函和异地接单之联系人，电话，传真，公司名，地址等资料方可放单。2、依据原始资料，传真于货主确认，并根据回传确立提单正确内容。
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公路货运行业存在较大的互联网整合潜力，根据调查样本，98%的司机使用智能手机，并且69%的样本司机表示，如果有某个手机软件能帮司机直接找货，甚至能完成支付结款、记账等，将愿意使用。总体来看，随着“互联网+”在物流行业的应用，各种物流APP的推广，“互联网+货运”已经具备了坚实的硬件和软件基础。货运互联网平台整合了大量分散的卡车司机资源，有效推进了市场集约化发展。但是，按照现行政策规定，同城货运哪家靠谱，轻资产的互联网平台无法获得道路经营资质，此外，在税收征管、保险保障等方面还存在较多问题，影响了互联网平台的健康发展。
建议尽快出台无车承运人试点政策，鼓励公路货运互联网公共平台参与，整合分散的卡车司机资源，利用大数据保障交易真实性，提升市场集约化水平，研究解决货运互联网税收征管、保险责任等问题，保证无车承运人政策的顺利落地。
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