在2200多年的历史文献记载中，发生大的旱灾就达1300次之多。我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少，而且水资源分布极不均匀，长江以北水系流域面积占国土面积的63.5%，水资源却占的19%。随着我国社会和经济的发展，水的缺口也越来越大。
用水管理是指国家依法对各地区、各部门以及各单位和个人用水活动的管理，是水管理的重要内容。用水管理的内容，包括制定水的长期供求计划，水量的宏观调配，实行用水（取水）许可制度和水的有偿使用制度，解决水事纠纷等。我国的用水管理，在范围内，由国务处有关部门协同行政主管部门行使用水管理权；在地方各级人民l的水行政主管部门，依法单独行使或者会同其他有关部门行使用水管理权。
万元GDP用水量：万元GDP用水量是指年用水量与年地区生产总值(GDP)的比值，是综合反映一定经济实力下城市的宏观用水水平的指标。万元GDP取水量指标可以宏观反映水资源利用效率、计算水资源利用量和测算未来水资源需求量，取水合理性论证报告，是水资源规划和节水规划中的指标，也是通用的、可比性较强的指标。万元 GDP用水量指标淡化了城市的经济结构的影响，适用于城市间的横向及城市自身纵向对比，以促进城市节约用水的开展。虽然存在受价格影响因素大、统计数据不够完整等问题，但可以增加一些附加指标来弥补它的不足。
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